党的十八大以来，习近平总书记多次就全国安全生产工作作出重要指示，发表重要讲话，强调坚持红线意识和底线思维，为实现科学发展、安全发展指明了方向。

去年，全国相继发生了几起重特大安全生产事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失。在全国安全生产形势较为严峻的时刻，习近平总书记提出的红线意识高瞻远瞩，具有很强的针对性。红线意识进一步确立了新形势下安全生产的重要地位，将人们对安全生产的认识提升到一个新境界，彰显了以人为本、生命至上的价值取向，揭示了安全发展的本质内涵，是研究解决安全生产深层次矛盾的总开关、总枢纽，是做好安全生产的最高准则。底线思维是一种逆向思维，是从结果反推原因，就是要做最坏的打算，谋最好的结局。

安全生产离不开红线意识与底线思维。从去年全国发生的几次重特大安全生产事故血的教训来看，均是事发前隐患重重，超越了红线，突破了底线。3月29日，发生在吉林省通化八宝矿业公司特别重大瓦斯爆炸事故造成36人遇难，事发前该矿已连续发生三次瓦斯爆炸，然而在重大隐患面前，罔顾职工生命，竟然强令冒险作业，4月1日，该矿又拒不执行吉林省政府禁止下井作业的指令，擅自违规安排人员入井施工作业，造成17人死亡，从而导致重特大事故在一个矿内接连发生。6月3日，位于吉林宝丰源禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，这次事故同“3.29”事故如出一辙、人祸昭然。宝丰源当初在违规建厂房时，一路绿灯，实行“一站式审批”、“高效率”批建，但遗憾的是对安全生产各个环节的把守却成了真空，带病投运，正式投产后，没有检查，更没有整改，最终断送了121人的宝贵生命。11月22日，山东省青岛经济技术开发区的中石化股份有限公司东黄输油管道爆炸特别重大事故，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元，这次特别重大事故发生管理上的原因是：中石化公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当。这一起起血的教训充分说明：安全生产泰山之责被遗忘，生命至上被罔顾，法律法规被轻视，红线被逾越，底线被突破，结果收获“不发生事故属偶然、发生事故是必然”的恶果。

血的教训不能再用血的代价去验证。如何共筑安全生产生命线？笔者认为：

一、要从法律层面上强化红线意识与底线思维。

要切实提高依法治理水平。现行《安全生产法》规定的法律责任对违法行为的惩罚和威慑力度已明显不够，难以适应当前安全生产领域“重典治乱”的实际需要。要想真正实现安全生产形势持续稳定好转进而根本好转，就要通过对《安全生产法》修改完善，为进一步加大对责任单位与责任人违法成本的追究与处罚力度提供有力的法律保障，坚决让那些平时不重视安全生产甚至轻视安全生产的责任单位和责任人在事故发生后受到法律最严厉的制裁。只有让红线变成无人敢碰的高压线，让企业负责人和政府监管人员在这条高压线面前，始终如履薄冰、如临深渊，始终履职尽责、视如泰山，安全红线才能成为人民群众的生命线、保护线。

二、要从企业主体责任层面上强化红线意识与底线思维。

遏制安全生产重特大事故发生，必须坚决落实企业安全主体责任，变“要企业安全”为“企业要安全”。要充分发挥国有企业在做好安全生产方面的示范作用，国有企业在做好安全生产工作父母有很多优势：如领导重视、主体责任清晰、机构健全、投入有保障、基础工作完善等。无论是国有企业或非国有企业，任何时候都不能以任何借口突破红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦。

三、要从树立以人为本的理念上强化红线意识与底线思维。

始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，广大员工始终处在生产第一线，既是安全事故的防范人，又是安全事故的受害者，要自觉做好红线意识与底线思维的守护者。“高高兴兴上班去，平平安安回家来”这个简单而又朴实的愿望，是党和政府对百姓的责任，是企业对员工的责任，更是我们每一个人对家庭的责任。要切实保障员工在安全生产上所享有的权利和义务，重视安全培训，注重培训质量与效果，杜绝“形式”培训，增强员工对安全隐患与事故的防范技能。

四、要从改进安全生产工作体制、完善考核机制上强化红线意识与底线思维。

习近平总书记提出实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”是对安全监管体制的一个重大创新。据此，一要进一步强化地方各级党委对安全生产的领导与监管，解决安全生产当中的重大问题，二要进一步明确政府行业管理部门在安全生产的监管职责，切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”；三要进一步研究制定安全生产考核办法，制定实行重特大事故“一票否决”制度。在贯彻和执行党和政府安全生产方针政策、研究、决定安全生产问题的同时，要把安全生产红线意识与底线思维作为一项重大原则和标准，形成政府监管、属地监管、行业监管和企业主体责任共同坚守的红线意识与底线思维，共同撑起安全生产的一片蓝天。

五、要从创新安全生产检查、隐患排查和事故调查处理的方式方法上强化红线意识与底线思维。

认真落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四不两直”和“四不放过”原则，深入开展安全隐患大排查大整改专项活动，做到不打折扣、不留死角、不走过场，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

六、要从加强社会宣传层面上强化红线意识与底线思维。

要向广大群众宣传红线意识与底线思维，形成全社会的共识，使其逐渐变成群众的自觉行动。要强化社会舆论特别是媒体的多重监督，坚持正确的社会导向，建立健全安全生产举报制度，实行安全生产信息公开，接受群众监督，促进安全生产警钟长鸣。

国正公司隶属的国控集团为合肥市国资委重点监管的大型国有企业。近年来，公司高度重视安全生产工作，强化红线意识，筑牢底线思维，正确处理科学发展与安全发展的关系，深入贯彻执行国家、省、市有关安全生产的方针、政策和部署。相继成立了安全生产委员会、下设安全生产部，建立健全各层级安全生产工作架构，通过细化目标管理，层层落实责任；强化安全生产教育培训，不断提高管理者和员工的安全意识；强化安全生产检查，排查事故隐患；强化高危作业安全管理等措施与手段，安全生产主体责任得到了实实在在的落实，已连续四年荣获市国资委安全生产目标考核管理优秀单位，充分发挥了国有企业在安全生产管理工作中的示范作用。

总之，安全生产的红线与底线，既是一条责任线、又是一条高压线、更是一条生命线。只有牢固树立红线意识与底线思维，自觉把保障人民群众生命财产安全放在首位，正确处理好加快发展与安全稳定的关系，才能实现真正的科学发展和安全发展，让人民群众真正共享到改革发展的成果。

（ 和信公司安全办   霍同贵）