2019世界制造业大会20日在安徽合肥召开。从会上获悉，目前我国制造业创新能力明显增强，专利申请量和授权量大幅增加。2019年中国首次跻身全球制造业创新指数15强。但也应看到，在跨行业、跨领域的关键共性技术问题上还需进一步突破。

多部委正在密集部署新政，包括在集成电路、信息光电子、智能传感器等领域加快创新中心布局和建设，引导金融机构加大对先进制造业、高技术制造业支持力度等。上海、安徽、江苏等地也正加快政策细则出台，重点部署高端制造、智能制造、电子信息、新材料等，竞相打造制造业创新发展高地。更多支持制造业创新的政策有望加快落地。

促创新政策加速落地

我国制造业创新能力正明显增强。2019年世界制造业大会期间发布的《全球制造业创新指数白皮书》显示，中国首次跻身2019年全球制造业创新指数15强。在装备制造业专利申请上，我国从2005年后进入快速增长期，申请量14年来保持高增速，并在计算机设备制造业、电力制造业表现出高创新水平。

今年大会签约项目金额将超7000亿，其中制造业项目占比80%以上，装备制造、智能终端、信息技术、新能源等创新带动力强的新兴产业项目成为重点。

工信部副部长王志军在大会上表示，新一轮科技革命和产业变革正蓬勃兴起，新一代信息技术和制造业深度融合，智能制造推动制造业产业模式和企业形态深刻变革，技术集成的广度和深度大幅拓展，大型复杂产品设计与制造能力成为制造业竞争的制高点，创新正迎来前所未有的崭新途径，将为制造业实现更高质量发展提供强大动力。

不过业内也指出，我国制造业“大而不强”的问题依然存在，关键核心技术与高端装备对外依存度高；企业创新能力弱，科技与经济“两张皮”现象较为突出。针对这种情况，目前我国正加快完善制造业创新体系建设。截至今年7月，相关部门新批复建设智能网联汽车、轨道交通装备、农机装备、先进功能纤维等4个国家级制造创新中心。已累计批复了13家国家制造业创新中心、指导各地认定了107家省级制造业创新中心。

值得关注的是，更多支持制造业创新发展新政有望加快落地。工信部下一步将在集成电路、信息光电子、智能传感器等领域加快创新中心建设，推进创新成果的商品化、产业化。强化工业基础能力建设，构建共性技术研发平台，加快建设5G等新型基础设施，提升产业链现代化水平。同时进一步强化企业技术创新主体地位，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，促进大中小企业协同发展。

在金融支持方面，中国人民银行日前指出，将支持制造业高质量发展。引导金融机构落实差异化信贷政策，加大对先进制造业、高技术制造业支持力度，稳妥退出过剩产能领域贷款。值得注意的是，中国人民银行表示，在2019年第一季度的评估中已将制造业中长期贷款和信用贷款纳入考核。

多地谋划“制造强省”细则

在中央层面加快出台支持制造业创新发展新政的同时，多个地方也在加速谋划相关政策细则，竞相打造制造业创新发展高地。

安徽日前印发《2019年支持制造强省建设若干政策实施细则》。安徽将发挥长三角一体化发展和中部崛起的优势，在电子信息、新能源汽车、工业机器人、人工智能等多个领域加强攻坚，靠创新驱动实现转型升级，以技术创新、产业创新，推动产业链迈向中高端。

上海的相关政策则是突出其得天独厚的金融优势，将推动5G、工业互联网、人工智能等新一代技术与实体经济进一步融合，促进集成电路、高端装备、新材料、新能源汽车等重点产业形成战略新优势；坚持产融结合，充分利用金融资源集聚和产业扎实的优势，优化融资结构，为制造业发展提供更高质量、更有效率的资本市场的服务。

江苏则从产业与科技合作入手，提出围绕新一代信息技术、高端装备制造、信息材料等领域，承接国家重大科技专项，联合开展关键技术攻关，发挥苏南国家自主创新示范区等引领作用，打造具有全球竞争力的产业创新高地。